El Consell de Govern ha aprovat el límit màxim de despesa no financera per a l’exercici de 2017 de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el qual queda fixat en la quantia de 3.839.643.570 euros, i ha autoritzat la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques perquè el presenti davant el Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques i davant el Consell de Política Fiscal i Financera, i també perquè sotmeti aquest límit màxim davant el Parlament de les Illes Balears per ratificar-lo.
La Llei orgànica 2/2012 disposa que l’Estat, les comunitats autònomes i les entitats locals han d’aprovar un límit màxim de despesa no financera, límit que ha de ser coherent amb l’objectiu d’estabilitat pressupostària i amb la denominada regla de despesa. Aquest límit marca el sostre de l’assignació de recursos dels pressuposts respectius.
Segons la mateixa Llei, la variació de la despesa computable de l’Administració de l’Estat, de les comunitats autònomes i de les entitats local no ha de superar la taxa de referència de creixement del producte interior brut a mitjà termini de l’economia espanyola, taxa que ha de calcular el Ministeri d’Economia i Competitivitat i que constitueix, en darrera instància, la principal referència que han de tenir en compte aquestes administracions públiques en l’elaboració dels seus pressuposts generals anuals.
En aquest mateix sentit es pronuncia la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que a més disposa que el Consell de Govern, abans de dia 1 d’agost de cada any, ha d’aprovar el límit màxim de despesa no financera que ha de ser ratificat posteriorment pel Parlament de les Illes Balears.
En la sessió de dia 28 d’abril de 2016, el Consell de Política Fiscal i Financera va aprovar, entre d’altres, els objectius d’estabilitat pressupostària i de deute públic del conjunt de les comunitats autònomes per als exercicis de 2017, de 2018 i de 2019, els quals queden fixats, pel que fa a l’any 2017, en el 0,5 % de dèficit —o necessitat de finançament— i en el 23,9 % de deute públic respecte del producte interior brut.
Aquests acords adoptats en el si del Consell de Política Fiscal i Financera no s’han reflectit ara com ara en cap acord del Consell de Ministres, en els termes que preveu la legislació esmentada.
Malgrat això i que el Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques tampoc no ha tramès la informació corresponent a les previsions dels lliuraments a compte de l’Estat per a l’any 2017 ni l’estimació de la liquidació de l’any 2015 per raó dels recursos integrants del Sistema de finançament autonòmic, que gestiona, és cert que, en compliment d’aquesta mateixa legislació, el Govern de les Illes Balears ha d’aprovar, en tot cas, el límit màxim de despesa no financera de la Comunitat Autònoma per a l’any 2017, com a passa prèvia a la tramitació del projecte de llei de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma per a exercici esmentat.
Amb aquest objectiu, la Direcció General de Pressuposts i Finançament ha elaborat la memòria de la qual es desprenen les bases considerades per a la determinació d’aquest límit per a l’exercici de 2017.