La persistència de la crisi obliga l’administració pública a redoblar la seva implicació per contrarestar i també superar els seus efectes, especialment nocius per a moltes famílies i petites empreses. És per aquest motiu que el pressupost de l’Ajuntament de Maó per al 2016 pivotarà sobre dues prioritats inqüestionables: la reactivació econòmica i l’atenció social.
La primera entesa com un compendi de mesures dirigides a dinamitzar l’activitat comercial de la ciutat, promoure projectes innovadors, executar inversió, assegurar els serveis a la ciutat i crear ocupació; i la segona plantejada com un paquet d’accions encaminades, d’una banda, a cobrir urgències socials i, d’altra, a fomentar la cohesió.
Declaracions de la batlesa de Maó, Conxa Juanola
Per dur a terme aquests grans objectius, l’Ajuntament de Maó partirà d’un volum d’ingressos de 37,7 milions d’euros i d’un volum de despeses de 35,2 milions d’euros, dels quals 14,45 milions (41%) estaran vinculats a programes i actuacions de caire econòmic i 10,15 milions (29%) a partides amb rerefons social i comunitari. Reactivació i solidaritat seran, doncs, els dos pilars de l’acció política municipal per a l’any vinent.
Prudència i transparència
Aquests dos conceptes, prudència i transparència, són els principis rectors que ha seguit el govern municipal a l’hora de confeccionar els pressupost més realista dels darrers anys. Per responsabilitat i respecte cap als ciutadans, s’ha optat per presentar una planificació d’ingressos i despeses el més ajustada possible a la realitat.
És així com s’ha d’entendre l’increment de la partida de personal dels 11,5 milions de 2015 als 11,9 de 2016. En un exercici de transparència, l’Ajuntament de Maó ha decidit fer aflorar tota la despesa dedicada a pagar els sous del personal temporal, evitant d’aquesta manera els ‘reparos’ d’intervenció per despeses no previstes –cal recordar que aquesta qüestió va motivar l’informe desfavorable de l’interventor al pressupost 2015-. La variació es déu també a l’assumpció del personal de la dissolta Promocions Urbanístiques de Maó S.L.
L’objectiu de fer de l’Ajuntament de Maó una administració més transparent explica també la recuperació del sistema de subvencions nominatives, una via que permet regularitzar el pagament d’ajuts al teixit associatiu fent aflorar la despesa total dedicada per l’Ajuntament a aquesta finalitat i evitant dinàmiques opaques –dos terços dels ajuts de 2015 es va concedir de forma extraordinària-.
D’altra banda, la decisió de no consignar la totalitat dels ingressos com a despesa, resultant un superàvit de 2,5 milions, obeeix únicament i exclusiva al principi de prudència. Per entendre-ho cal tenir en compte el context normatiu i, concretament, les conseqüències de l’aplicació de la Llei 27/2013 de racionalització i sostenibilitat de l’administració local, que delimita l’àmbit competencial dels ajuntaments i deixa en una total incertesa jurídica una sèrie de serveis, com els de caire social.
Davant d’aquesta situació excepcional, l’Ajuntament s’ha limitat a aplicar la llei al peu de la lletra i ha fet una previsió d’ingressos de 3 milions d’euros a abonar per part del Govern balear per a la prestació de serveis socials. Això no obstant, com que no es té la certesa que arribi la transferència, el govern municipal ha optat per mantenir el principi de prudència i no comprometre aquests recursos com a despesa. D’aquí el superàvit de 2,5 milions i l’augment del fons de contingència fins als 850.000 euros. En els ingressos, a més del còmput dels impostos, taxes i transferències, també s’hi preveu un préstec de 2,5 milions (7,17% dels recursos ordinaris), si bé la seva contractació dependrà de la liquidació del pressupost 2015. Es tracta, de nou, d’un exemple de la prudència mostrada a l’hora de confeccionar els comptes del 2016.
Promoció econòmica, inversió i ocupació
En total, les partides vinculades a la dinamització de l’economia local, tant d’inversions com de despesa corrent, apugen a 14,45 milions (41%). S’hi inclouen, entre d’altres, les inversions en infraestructures i equipaments, els programes ocupacionals i de formació i els ajuts per a la promoció econòmica. Algunes de les línies d’actuació més destacades són les següents:
- Inversions (total: 3,74 milions):
- Millora de carrers i camins rurals, mobilitat, parcs i jardins, microaccions: 2,25 milions;
- Inversions per a la millora d’equipaments i infraestructures públiques: 1,23 milions.
- Altres inversions: pla d’estalvi energètics, filtres verds, etc.
(*) Anotació 1: el capítol 6 creix un 10% si excloem una expropiació acabada de pagar el 2015; a més no s’hi inclouen els 600.000 euros del Quarter de Santiago vinculats al Pressupost 2015 i que s’executaran el 2016; el capítol 7 davalla perquè la dissolució del PUM inhabilita la transferència de capital anual i perquè el conveni amb el Consorci de Platges, per la seva naturalesa de servei, passa al capítol 4).
(*) Anotació II: Al pressupost no s’inclouen encara els recursos que rebrà l’Ajuntament de Maó del Consell en concepte de Pla Insular de Cooperació, Pla d’Instal·lacions Esportives i Pla d’Instal·lacions Culturals.
- Despesa:
- Suport i foment de la formació ocupacional per a joves i majors de 45 anys: 130.000 euros (s’hi han de sumar els que aporti el Govern balear, encara no incorporats).
- Programa d’ajuts a la rehabilitació d’habitatge antic: 160.000 euros.
- Increment de les partides de suport al petit comerç i de barriada a través de programes directes amb les associacions comercials: 53.000 euros.
Atenció i cohesió social
El compromís de l’Ajuntament de Maó amb les polítiques socials s’evidencia amb el reforçament de les partides vinculades a programes i ajuts que cerquen cobrir urgència socials i promoure la cohesió. Dels 10,15 milions (19%) consignats per aquestes finalitats, 7,16 milions es destinaran a serveis a les persones i educació i 3 milions a cultura i esports. Entre les noves mesures, cal destacar les següents:
- Increment de la partida d’ajuts a famílies desafavorides (inclou programa de nutrició infantil, ajuts a l’escolarització, menjador social, etc.): passa de 173.944 euros a 323.000 euros;
- Millores en la residència geriàtrica, tant pel que fa a l’organització com al manteniment;
- Reforçament de convenis amb entitats socials i comunitàries.
(*) Anotació I: Els capítols 2 (atenció social directa) i 4 (atenció a través d’ajuts a tercers) suposen una despesa total de 2,85 milions d’euros, mig milió més que en 2015.
(*) Anotació I: Al pressupost no s’inclouen encara els recursos que rebrà l’Ajuntament de Maó d’altres administracions en concepte de Pla de Prestacions Socials Bàsiques i ajuts per manteniment d’aules de 0-3.